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湖南省饮用水水源掩护条例

宣布日期:2019-08-12作者:言务虚信息来源:

  (2017年11月30日湖南省第十二届国民代表大会常务委员会第三十三次集会颠末过程)

  第一章总则

  第一条为了增强饮用水水源掩护,包管饮用程度安,掩护国民大众身体健康,根据《中华国民共和国水净化防治法》《中华国民共和国水法》和其余无关司法、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

  第二条本省行政地区内饮用水水源掩护及解决适用本条例。

  本条例所称饮用水水源,是指用于城乡供水的江河、湖泊、水库、山塘、渠道、井(泉)水等地表水水源和公开水水源。

  第三条乡(镇)以上国民政府对饮用水水源掩护卖力。

  县级以上国民政府应当将饮用水水源掩护纳入本行政地区国民经济与社会睁开计划、水资本掩护计划、水净化防治计划、矿产资本计划和生态掩护红线规模等,加大对饮用水水源掩护的投入和监督检查力度,确保饮用程度安。

  饮用水水源掩护履行环境偏向任务制和稽核评估机制。饮用水水源掩护工作应当纳入乡(镇)以上国民政府及其卖力人环境掩护和监督解决偏向稽核评估内容。

  第四条县级以上国民政府应当增强屯子饮用水工程打造和掩护解决工作,因地制宜逐渐推动城乡兼顾地区会合式供水。

  第五条县级以上国民政府水行政主管部分卖力本行政地区内饮用水水源地拟定和饮用水水源工程打造的无关工作,对饮用水水资本实行同一监督解决。

  县级以上国民政府环境掩护主管部分卖力本行政地区内饮用水水源掩护区划分计划的拟定和环境解决的无关工作,对饮用水水源净化防治实行同一监督解决。

  县级以上国民政府睁开和变更、财政、住房和城乡打造、卫生计生、都邑解决、农业、林业、交通运输、公安等无关部分,应当按照各自职责做好饮用水水源掩护无关工作。

  第六条村(居)民委员会应当协助乡(镇)国民政府、街道做事处依法做好饮用水水源掩护无关工作。

  第二章饮用水水源地确定

  第七条县级以上国民政府应当根据本行政地区经济社会睁开必要和水资本开拓利用现状,按照优先包管城乡住民饮用水的请求,对饮用水水源地停止兼顾计划。

  第八条饮用水水源地的确定,应当与水功效区划、水环境功效区划相衔接,相符国度无关水量、水质模范和尺度请求。

  第九条县级以上都邑饮用水水源地,由设区的市、自治州、县(市、区)国民政府水行政主管部分会同同级睁开和变更、环境掩护、疆土资本、住房和城乡打造、卫生计生、交通运输等部分停止迷信论证,提出意见,经本级国民政府同意后报省国民政府确定;跨行政地区的,由无关国民政府协商后提出意见,报省国民政府确定;协商不成的,由省国民政府水行政主管部分会同同级睁开和变更、环境掩护、疆土资本、住房和城乡打造、卫生计生、交通运输等部分提出意见,报省国民政府同意。

  乡(镇)、村饮用水水源地,由地点地乡(镇)国民政府提出意见,报县(市、区)国民政府确定。

  第十条县级以上国民政府应当确定应急备用水源,包管本行政地区应急生计供水。有条件的地区应当确定第二水源。

  县级以上国民政府应当根据地区睁开计划,将水质优越、水量稳固的大中型水库、河道、湖泊等作为预留饮用水水源地。

  第十一条县级以上都邑饮用水水源地和应急备用水源地、第二水源地名录由省国民政府颁布。

  乡(镇)、村饮用水水源地名录由县(市、区)国民政府颁布。

  第十二条开采公开水作为饮用水水源的,应当遵照国度和省无关公开水开采和掩护规定。

  第三章饮用水水源掩护区划定

  第十三条划定饮用水水源地内的取水口周边一定规模的水域和陆域作为饮用水水源掩护区,履行比非掩护区加倍严厉的掩护措施。

  江河、湖泊、水库等地表水饮用水水源掩护区分为一级掩护区和二级掩护区,取水口周边的中央地区为一级掩护区,一级掩护区外围的一定地区为二级掩护区。必要时,可以或许在饮用水水源掩护区外围划定一定地区作为准掩护区。

  第十四条饮用水水源掩护区的规模应当根据确定的饮用水水源地的地舆地位、地质特征、水量需要、环境状况等实际环境和确保饮用程度安的实际必要,按照国度饮用水水源掩护区划分的技能尺度请求划定。

  划定饮用水水源掩护区,应当停止充足论证,并公开征求地点地无关单位和村(居)民代表的意见。

  应急备用饮用水水源应当根据实际环境,按照本条第一款、第二款的规定划定掩护规模。

  第十五条饮用水水源掩护区的划定和调剂,由设区的市、自治州、县(市、区)国民政府提出计划,报省国民政府同意。跨设区的市、自治州、县(市、区)饮用水水源掩护区的划定和调剂,由无关设区的市、自治州、县(市、区)国民政府协商提出计划,报省国民政府同意;协商不成的,由省国民政府环境掩护主管部分会同同级水行政、疆土资本、卫生计生、住房和城乡打造等部分提出计划,征求同级无关部分意见后,报省国民政府同意。

  经同意的饮用水水源掩护区由省国民政府向社会公告。

  第十六条乡(镇)国民政府可以或许根据实际必要,明白山塘、渠道、井(泉)水等饮用水水源的掩护规模,并设定地舆界标和警示标志。

  乡(镇)国民政府应当督促和指点饮用水水源地点地村民委员会制定水源掩护公约,明白掩护规模。

  第四章掩护措施

  第十七条设区的市、自治州、县(市、区)国民政府应当在饮用水水源掩护区按规定设立明白的地舆界标和显著的警示标志。

  具有条件的地区应当设置饮用水水源一级掩护区的隔离防护举措措施,对一级掩护区履行封闭式解决。

  任何单位和小我不得损毁、涂改或许擅自挪动饮用水水源掩护区地舆界标、警示标志、隔离防护举措措施。

  第十八条在饮用水水源准掩护区内,禁止下列行为:

  (一)新建、扩建水上加油站、油库、制药、造纸、化工等严重净化水体的打造项目,或许改建增长排污量的打造项目;

  (二)应用毒鱼、炸鱼等办法停止捕捞;

  (三)排放倾倒产业废渣、城镇渣滓、医疗渣滓和其余废弃物,或许贮存、堆放固体废弃物和其余净化物;

  (四)应用剧毒和高残留农药,滥用化肥;

  (五)投肥养鱼;

  (六)其余可能净化饮用水水体的行为。

  第十九条在饮用水水源二级掩护区内,除第十八条规定的禁止行为外,还禁止下列行为:

  (一)设置排污口;

  (二)新建、改建、扩建排放净化物的打造项目;

  (三)设置畜禽养殖场、养殖小区;

  (四)设置装卸渣滓、油类及其余有毒有害物品的船埠;

  (五)水上运输剧毒化学品及国度禁止运输的其余危险化学品;

  (六)应用农药。

  第二十条在饮用水水源一级掩护区内,除第十八条、第十九条规定的禁止行为外,还禁止下列行为:

  (一)新建、改建、扩建与供水举措措施和掩护水源无关的打造项目;

  (二)水上餐饮;

  (三)网箱养殖、旅游、游泳、垂钓。

  第二十一条在饮用水水源二级掩护区划定前已建成的排放净化物的打造项目、在饮用水水源一级掩护区划定前已建成的与供水举措措施和掩护水源无关的打造项目,由县级以上国民政府责令撤除或许关闭。因打造项目和举措措施被撤除或许关闭,导致统统者或许经营者的正当权柄遭到损害的,无关国民政府应当依法予以补偿。

  第二十二条在公开水饮用水水源掩护区内,除禁止第十八条、第十九条、第二十条规定的行为外,还应当遵照下列规定:

  (一)人工回灌补给公开水的水质、农田灌溉的水质应当相符国度规定的模范;

  (二)从事地质钻探、地道发掘、公开施工、公开勘探等运动,应当采取防护措施,防止破坏和净化公开水饮用水水源;

  (三)不得排放倾倒含有毒净化物的废水、含病原体的污水或许其余废弃物。

  第二十三条乡(镇)、村饮用水水源掩护规模内禁止下列行为:

  (一)设置畜禽养殖场、养殖小区;

  (二)应用剧毒、高残留农药;

  (三)向水体倾倒排放生计渣滓、污水和其余可能净化水体的物质;

  (四)其余可能净化饮用水水体的行为。

  第二十四条饮用水水源掩护区确定后,县级以上国民政府环境掩护主管部分应当实时通知同级公安机关,公安机关应当将饮用水水源掩护区划定为危险化学品运输车辆限制通行的地区。

  县级以上国民政府公安机关在审批剧毒化学品运输车辆线路时,应当避开饮用水水源掩护区;确切无法避开的,县级以上国民政府及其无关部分应当按照无关规定采取相应的平安防护措施。

  第二十五条县级以上国民政府应当增强饮用水水源掩护区及无关流域、地区的生态打造工作,增强水土坚持林、水源涵养林、人工湿地打造,掩护水体的自净能力,包管饮用水水源平安。

  第二十六条县级以上国民政府应当树立健全饮用水水源生态掩护补偿机制,可以或许颠末过程支配饮用水水源掩护生态补偿资金、财政转移支付、地区合作等办法,增进饮用水水源掩护区和其余地区的协调睁开。生态补偿详细办法由省国民政府制定。

  江河流域高低游的设区的市、自治州、县(市、区)国民政府之间,和湖泊、水库饮用水水源的供水方和用水方地点地的国民政府之间可以或许协商签署饮用水水源生态掩护补偿协定,报省国民政府环境掩护主管部分备案。

  第五章监督解决

  第二十七条县级以上国民政府应当构造协调环境掩护、水行政等无关部分,按照各自职责定期对饮用水水源水质停止监测,整合监测资本,增强水质在线监测监控和预警能力打造,完善监测信息体系和同享机制。

  县级以上国民政府卫生计生主管部分应当定期对乡(镇)、村饮用水水源水质实行卫生监测。

  饮用水供水单位应当增强对饮用水水源取水口的水质监测工作,发现异常环境的,应当采取有用措施,并按照无关规定向环境掩护主管部分申报。

  在公开水饮用水水源掩护区内,以机井抽取公开水的单位应当成好水位、水量、水温、水质的监测,将监测资料定期报送地点地县级国民政府水行政和疆土资本主管部分,并抄送环境掩护主管部分。

  第二十八条饮用水水源掩护区的水质应当不低于国度规定的模范。

  饮用水水源水质信息同一由县级以上国民政府环境掩护主管部分每月在门户网站或许本地重要媒体上公开。

  第二十九条县级以上国民政府环境掩护主管部分应当会同同级水行政主管部分定期构造睁开对饮用水水源水质、水量和水源掩护环境的综合评估,并将评估结果申报本级国民政府。

  第三十条在突发水净化事件和藻类爆发高峰期及汛期等特别时段,县级以上国民政府环境掩护、水行政和卫生计生等主管部分和无关单位应当扩大监测规模,增长监测频次和项目,实时控制饮用水水质水量状况,发现异常环境的,应当实时向本级国民政府申报,并采取有用措施防止净化饮用水水源。

  第三十一条县级以上国民政府环境掩护、水行政等部分和江河(湖泊、水库)解决机构应当树立巡查轨制,对饮用水水源掩护区停止巡查。

  乡(镇)国民政府、街道做事处应当构造和指点村(居)民委员会睁开饮用水水源掩护巡查;发现成就应当实时采取措施并向无关主管部分申报。

  第三十二条县级以上国民政府环境掩护主管部分应当会同无关部分增强对饮用水水源掩护区及无关流域、地区内净化物排放环境的监督检查,定期睁开平安隐患排查,发现饮用水水源遭到净化或许可能遭到净化的,应当根据相应环境实时制止和查处。

  饮用水水源水质达不到国度规定水质模范的,县级以上国民政府可以或许对无关地区的排污单位依法采取停产、限产等措施,削减净化物排放,确保饮用程度安。

  对饮用水水源掩护区和准掩护区内不能确定任务人的净化源,由地点地县级国民政府构造无关部分和单位予以管理。

  第三十三条省国民政府环境掩护、水行政等主管部分和流域、地区无关国民政府应当树立健全法律合作机制,提高跨行政地区饮用水水净化防治监督解决程度。

  跨行政地区河流交界断面入境水质低于水功效区划规定的模范,影响饮用水水源平安的,下流地区县(市、区)国民政府应当向下级国民政府申报,并向下流地区县(市、区)国民政府通报;下流地区县(市、区)国民政府应当采取必要措施使出境水质到达规定的模范。

  跨行政地区湖泊、水库等饮用水水源地点地无关国民政府共同对饮用水水质平安卖力。

  跨行政地区饮用水水源地点地的县级以上国民政府之间应当采取定期会商、跨地区交叉检查、结合法律等措施,增强跨行政地区饮用水水源掩护。

  第三十四条县级以上国民政府应当构造体例饮用水水源净化事件应急预案,装备应急救援举措措施设备和应急物资,树立应急救援步队。

  重点水净化物排放单位、饮用水供水单位应当制定本单位饮用水水源净化事件的应急预案,做好应急准备和演练工作。

  跨行政地区江河、湖泊、水库的饮用水水源地地点的设区的市、自治州、县(市、区)国民政府之间应当树立净化事件应急处理协调机制。

  第三十五条县级以上国民政府环境掩护、水行政等主管部分应当公开举报电话和电子邮箱,实时受理国民、法人和其余构造对违反本条例行为的检举、投诉,并依法查处违法行为。

  第六章司法任务

  第三十六条违反本条例规定,在饮用水水源准掩护区和一级、二级掩护区有下列行为的,按照下列规定处理:

  (一)新建、扩建水上加油站、油库、制药、造纸、化工等严重净化水体的打造项目、改建增长排污量的打造项目标,由县级以上国民政府环境掩护主管部分责令停止违法行为,处二十万元以上五十万元如下的罚款;并报经有同意权的国民政府同意,责令撤除或许关闭。

  (二)应用毒鱼、炸鱼等办法停止捕捞的,由县级以上国民政府渔业主管部分没收渔获物和违法所得,处二万元以上五万元如下的罚款;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节分外严重的,可以或许没收渔船。

  (三)排放、倾倒产业废渣、城镇渣滓、医疗渣滓或许其余废弃物和贮存、堆放固体废弃物和其余净化物的,由县级以上国民政府环境掩护主管部分责令停止违法行为,限期采取管理措施,消除净化,处二万元以上十万元如下的罚款;情节严重的,处十万元以上二十万元如下的罚款。逾期不采取管理措施的,县级以上国民政府环境掩护主管部分可以或许指定有管理能力的单位代为管理,所需用度由违法者承当。

  (四)应用剧毒和高残留农药、滥用化肥的,由县级国民政府农业主管部分责令改正,对单位处五万元以上十万元如下的罚款;对小我处二千元以上一万元如下的罚款。

  (五)投肥养鱼的,由县级国民政府农业主管部分责令改正,对单位处二万元以上五万元如下的罚款;对小我处一千元以上五千元如下的罚款。

  第三十七条违反本条例规定,在饮用水水源一级、二级掩护区有下列行为的,按照下列规定处理:

  (一)设置畜禽养殖场、养殖小区的,由县级以上国民政府环境掩护主管部分责令停止违法行为,处二十万元以上五十万元如下的罚款,并报经有同意权的国民政府同意,责令撤除或许关闭。

  (二)设置装卸渣滓、油类及其余有毒有害物品的船埠的,由县级以上国民政府环境掩护主管部分责令限期撤除,可以或许处五万元以上十万元如下的罚款。

  (三)应用农药的,由县级国民政府农业主管部分责令改正,对单位处五万元以上十万元如下的罚款;对小我处二千元以上一万元如下的罚款。

  第三十八条违反本条例第二十条规定,在饮用水水源一级掩护区从事水上餐饮的,由县级以上国民政府环境掩护主管部分责令停业;拒不停业的,没收专门用于经营餐饮业的举措措施、对象等财物,可以或许并处二万元以上十万元如下的罚款。

  第三十九条违反本条例第二十三条规定,在乡(镇)、村饮用水水源掩护规模内有下列行为的,按照下列规定处理:

  (一)设置畜禽养殖场、养殖小区的,由县级国民政府环境掩护主管部分责令停止违法行为,处二十万元以上五十万元如下的罚款,并报经有同意权的国民政府同意,责令撤除或许关闭。

  (二)应用剧毒、高残留农药的,由县级国民政府农业主管部分责令改正,对单位处五万元以上十万元如下的罚款;对小我处二千元以上一万元如下的罚款。

  (三)向水体倾倒排放生计渣滓、污水和其余可能净化水体的物质的,由县级国民政府环境掩护主管部分责令改正,处一千元以上五千元如下的罚款。

  第四十条县级以上国民政府及其水行政、环境掩护等其余负有监管职责的部分有下列行为之一的,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予处分:

  (一)未按照规定拟定饮用水水源地或许饮用水水源掩护区划分计划的;

  (二)违反规定在饮用水水源掩护区审批、核准打造项目标;

  (三)未按照规定睁开饮用水水源巡查、水质监测和综合评估的;

  (四)未按照规定实时排查饮用水水源平安隐患或许处理饮用水水源净化事故,形成严重后果的;

  (五)其余滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

  第四十一条违反本条例规定的其余行为,无关司法法规规定处罚的,从其规定。

  第七章附则

  第四十二条本条例自2018年1月1日起施行。

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