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湖南省信访事项复查复核办法(湖南省国民政府令第279号)

宣布日期:2019-08-12作者:信息来源:

  (2016年2月22日省国民政府第70次常务集会审议颠末过程,3月17日颁布,自2016年5月1日起施行。)

  第一章总则

  第一条为了尺度信访事项复查、复核工作,构建正常的信访次序,监督行政机关依法处理信访事项,掩护信访人的正当权柄,根据国务院《信访条例》,结合本省实际,制定本办法。

  第二条本办法所称复查,是指信访人对本省行政机关作出的信访事项处理意见不服,向原解决机关的上一级行政机关提出复查申请,上一级行政机关依法停止审查,并作出书面复查意见的行为。

  本办法所称复核,是指信访人对本省行政机关作出的信访事项复查意见不服,向复查机关的上一级行政机关提出复核申请,上一级行政机关依法停止审查,并作出书面复核意见的行为。

  前两款所称的信访事项处理、复查意见,包含司法、法规、规章受权构造作出的信访事项处理、复查意见。

  第三条信访人不服下列构造、职员的职务行为提出的投诉请求类信访事项,经行政机关作出处理意见后不服的,可以或许按照本办法的规定向上一级行政机关申请复查;对复查意见仍不服的,可以或许按照本办法的规定向上一级行政机关申请复核:

  (一)行政机关及其工作职员;

  (二)司法、法规、规章受权构造及其工作职员;

  (三)供给大众效劳的企业、事迹单位及其工作职员;

  (四)社会集团或许其余企业、事迹单位中由行政机关任命、派出的职员;

  (五)村民委员会、住民委员会及其成员。

  不相符前款规定的事项,信访人不得按照本办法申请复查、复核。

  第四条县级以上国民政府及其工作部分是信访事项复查、复核机关,应当认真履行复查、复核工作职责。

  县级以上国民政府信访工作机构详细解决本级国民政府的信访事项复查、复核工作,履行下列职责:

  (一)受理信访人向本级国民政府提出的复查、复核申请;

  (二)协调本级国民政府相干部分对信访事项停止复查、复核,作出复查、复核意见;

  (三)督促检查复查、复核意见的落实;

  (四)解决经复核终结的信访事项备案;

  (五)对下级国民政府、本级国民政府工作部分的复查、复核停止指点;

  (六)解决本级国民政府交办的其余相干工作。

  县级以上国民政府工作部分应当确定复查、复核工作的机构和职员,履行相应的职责。

  第五条复查、复核工作应当以事实为根据,以司法政策为准绳,对峙压服教导和依法解决相结合,极力做到案结事了。

  第六条各级复查、复核机关应当向社会颁布复查、复核工作机构的通讯地址、联系电话、接待光阴、地点,申请复查、复核的条件和查询进展、结果的办法。

  第二章信访事项的复查

  第一节申请

  第七条信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的,可以或许自收到书面处理意见之日起30日内向本办法第九条规定的行政机关申请复查。信访事项处理意见书应当载明信访人申请复查的权利和期限。

  因不行抗力事由超过规定申请期限的,应当说明原因并经复查机关同意,申请期限自不行抗力事由消除之日起持续计算。

  第八条复查申请应当由信访人本人提出。

  5人以上就同一信访事项提出复查申请的,应当由处理阶段推选的原代表提出。申请复查的代表确需变更的,应当由原信访人从新推选。

  申请复查的信访人是申请人,原处理机关是被申请人。

  第九条申请人申请复查,应当按照下列规定向有权受理的行政机关提出:

  (一)被申请人是国民政府的,向上一级国民政府提出;

  (二)被申请人是县级以上国民政府工作部分的,向上一级主管部分或许本级国民政府提出;

  (三)被申请人是国度平安机关或许国度部委垂直解决行政机关的,向上一级主管部分提出;

  (四)被申请人是司法、法规、规章受权的构造的,向间接解决该构造的国民政府或许上一级主管部分提出;

  (五)被申请人是县级以上国民政府依法设立的派出机关的,向设立该派出机关的国民政府提出;

  (六)被申请人是县级以上国民政府工作部分依法设立的派出机构的,向设立该派出机构的部分提出;

  (七)对两个以上行政机关共同作出的处理意见不服的,向其共同上一级行政机关提出;

  (八)被申请人被撤销的,向持续行使其职权的行政机关的上一级行政机关提出,没有持续行使其职权的行政机关的,向作出撤销决定的行政机关提出。

  第十条申请复查应当相符下列条件:

  (一)有明白的申请人和相符规定的被申请人,申请人与申请复查的信访事项有利害相干;

  (二)有详细的复查请求和来由,请求的规模不超出原信访事项的请求规模;

  (三)在法定申请期限内提出;

  (四)属于本办法第三条规定的申请复查的规模;

  (五)属于收到复查申请的行政机关职责规模;

  (六)未向其余复查机关提出同一复查申请。

  第十一条申请复查应当提交下列书面资料:

  (一)复查申请书;

  (二)被申请人作出的处理意见书;

  (三)申请人的身份证明;

  (四)相干证据、根据等资料。

  复查申请书应当载明下列事项:

  (一)申请人的基本环境,包含国民的姓名、性别、年纪、身份证号码、联系电话、通讯地址、工作单位,法人或许其余构造的名称、联系电话、通讯地址和法定代表人或许重要卖力人的姓名、职务;

  (二)被申请人的名称、住所和法定代表人或许重要卖力人的姓名、职务;

  (三)详细的复查请求、重要事实、来由和根据;

  (四)申请人的签名或许盖章;

  (五)申请日期。

  第十二条复查申请资料应当颠末过程邮寄、传真等办法提交。

  采纳走访办法的,应当到有权受理的行政机关指定的信访接待场合提交。

  第二节受理

  第十三条复查机关收到复查申请应当予以挂号,并在7个工作日内根据分歧环境处理:

  (一)相符本办法规定的申请,予以受理并告知申请人。

  (二)不相符本办法规定的申请,不予受理并告知申请人不予受理的来由。

  (三)资料不全或许表述不清楚的,当场或许在5个工作日内一次性告知申请人必要补正的全体内容和补正期限。逾期不补正的,不予受理并告知申请人不予受理的来由。

  (四)申请人在复查申请中提出新的投诉请求的,告知其向有权处理的机关另行提出。

  (五)不属于本机关受理的复查申请的,当场告知申请人向有权受理的行政机关提出,或许自收到复查申请之日起15日内移送有权受理的行政机关并告知申请人。

  第十四条复查机关受理复查申请后,应当向被申请人送达答辩通知书和复查申请书副本。

  被申请人应当自收到答辩通知书之日起7个工作日内提交书面答辩,并提交作出原处理意见的证据、根据等无关资料。

  第十五条两个以上有权受理的行政机关都收到复查申请的,由最先收到申请的行政机关受理;同时收到申请的,由收到申请的行政机关在7个工作日内协商确定;协商不成的,由其共同上一级行政机关在7个工作日内指定受理机关。

  第三节审查

  第十六条复查原则上采取书面审查办法。

  复查机关经审查认为有必要的,可以或许听取申请人陈述,请求被申请人、无关构造和职员说明环境,停止调查、勘验。

  第十七条调查、勘验时,复查工作职员不得少于2人,并向被调查单位和职员出示无关证件。被调查单位和职员应当予以共同,不得拒绝或许阻挠。

  复查工作职员调查、勘验时,可以或许查阅、复制、调取无关资料,向无关职员停止询问并制作调查笔录。

  复查工作职员对调查、勘验中触及的国度秘密、商业秘密或许小我隐私应当窃密。

  第十八条县级以上国民政府解决复查事项,可以或许指定无关部分提出审查意见,也可以或许构造无关部分结合调查、勘验。

  指定无关部分提出审查意见的,无关部分应当在接到通知之日起20日内提出。

  第十九条申请复查的信访事项触及专业性成就必要鉴定的,复查机关可以或许依法拜托鉴定机构停止鉴定。鉴定用度由负有举证任务的一方当事人承当,司法、法规另有规定的除外。

  第二十条严重、疑难、复杂的信访事项,复查机关可以或许构造专家停止论证。

  专家应当出具书面论证意见并签名确认,对论证意见卖力。

  第二十一条严重、疑难、复杂的信访事项,复查机关认为有必要的,可以或许决定举行听证。

  听证程序适用《湖南省行政程序规定》的无关规定。

  第二十二条复查期间,复查机关发现受理的复查申请不相符本办法规定受理条件的,予以驳回并说明来由。

  发现原处理机关受理了下列不相符受理条件事项的,撤销原处理意见,并驳回申请:

  (一)已经或许应当颠末过程诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的;

  (二)各级国民代表大会及县级以上国民代表大会常务委员会、国民法院、国民检察院职权规模内的;

  (三)已经终结或许正在处理、复查、复核的;

  (四)提出意见、建议的;

  (五)已经超过相干司法政策规定的救济时效的;

  (六)不属于本省行政机关行政职权规模内的;

  (七)其余不相符受理条件的。

  第二十三条复查期间,申请人可以或许与被申请人或许利害相干人自行和解;复查机关也可以或许构造申请人与被申请人或许利害相干人停止调解。

  和解、调解应当遵守自愿、正当原则,不损害国度好处、大众好处或许第三人好处。

  和解、调解杀青书面协定的,复查机关应当书面告知申请人信访程序终结。和解、调解未能杀青书面协定的,复查机关应当实时作出复查意见。和解、调解所需光阴最长不超过30日。

  第二十四条复查期间,申请人撤回复查申请的,需提交撤回申请书,经复查机关同意可以或许撤回,并由复查机关书面告知申请人信访程序终结。

  第二十五条有下列情形之一的,复查机关中止复查,并告知申请人和被申请人:

  (一)重要证据正在其余法定程序确认过程中;

  (二)触及司法、法规、规章或许政策适用成就,必要有权机关作出解释或许确认;

  (三)其余必要中止的情形。

  中止的原因消除后应当实时规复复查程序,并告知申请人和被申请人。

  第二十六条作为申请人的自然人死亡,没有近亲属或许其近亲属放弃复查的;作为申请人的法人或许其余构造终止,其权利任务的承受人放弃复查的,复查程序终止。

  第四节复查结论

  第二十七条复查机关颠末审查,认为原处理意见认定事实清楚、证据确凿、适用根据正确、程序正当、内容适当的,予以维持。

  第二十八条复查机关颠末审查,认为原处理意见有下列情形之一的,予以变更,或许撤销并可以或许责令从新解决:

  (一)重要事实不清、证据不敷;

  (二)适用根据错误;

  (三)违反法定程序;

  (四)显著不当;

  (五)超出或许滥用职权;

  (六)其余应当予以变更或许撤销的情形。

  被申请人未按照本办法第十四条第二款规定提交书面答辩,或许未提交作出原处理意见的证据、根据等资料的,视为该处理意见没有证据、根据,予以撤销。

  第二十九条责令从新解决的,被申请人应当在规定的期限内从新作出处理意见,且不得以同一事实和来由作出与原处理意见内容相同或许基原形同的意见。因违反法定程序被责令从新解决的除外。

  申请人对从新作出的处理意见不服的,可以或许从新申请复查。

  第三十条复查意见应当自收到复查申请之日起30日内作出。环境复杂的,经复查机关卖力人同意可以或许适当延长期限,但延长的期限不得超过30日,并向申请人告知延长期限的来由。

  补正申请资料、协商确定管辖、中止期间、举行听证、鉴定、勘验、专家论证、指定提出审查意见、调解、和解、送达所需光阴不计入30日的复查解决期限。

  第三十一条复查机关作出复查结论,应当制作复查意见书,并加盖复查机关印章或许公用章。

  复查意见书应当载明申请人和被申请人的基本环境、重要诉求、原处理环境、复查查明的事实、司法政策根据和来由、复查意见,和申请人申请复核的权利和期限。

  第三十二条复查机关应当在复查意见书作出后5个工作日内,按照民事诉讼法规定的送达办法将复查意见书送达申请人和被申请人。

  第三十三条复查机关应当将复查意见实时录入网上信访信息体系,并将严重信访事项的复查意见实时报上一级行政机关备案,同时抄送同级国民政府信访工作机构。

  第三章信访事项的复核

  第三十四条申请人对复查机关作出的复查意见不服的,可以或许自收到书面复查意见之日起30日内向复查机关的上一级行政机关申请复核。

  第三十五条复核工作按照本办法第二章规定的复查工作程序停止。

  第三十六条复核意见为信访终结意见,复核机关应当在复核意见书中告知申请人。

  已经终结的信访事项除前款规定的外,还包含下列情形:

  (一)已经超过申请复查、复核法定期限的;

  (二)已经撤回复查、复核申请的;

  (三)已经颠末过程和解、调解杀青书面协定的;

  (四)根据本办法第二十六条规定终止复查、复核程序的。

  信访人对上述已经终结的信访事项不服,仍以同一事实和来由提出请求的,各级国民政府信访工作机构和其余行政机关不再受理。

  第四章指点和监督

  第三十七条县级以上国民政府应当增强对其工作部分和下级国民政府复查、复核工作的指点和监督,提高复查、复核工作职员的业务程度,睁开复查、复核案件品德检查,树立健全复查、复核工作任务制。

  第三十八条已经终结的信访事项,需报省国民政府信访工作机构审核认定后录入世界信访信息体系终结备案库。

  本办法第三十六条第二款规定的未经复查、复核程序终结的信访事项,在报省国民政府信访工作机构审核认定前,应当先逐级报市州国民政府或许省国民政府工作部分核查。

  第三十九条各级行政机关对本机关作出的信访终结意见卖力。

  信访人地点地的相干任务单位应当卖力做好信访人的思惟疏导等终结后续工作。

  第四十条无关行政机关有下列情形之一的,由下级行政机关责令限期改正,并可以或许给予通报批评;拒不改正并形成严重后果的,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予处分:

  (一)不实时受理应当受理的复查、复核申请的:

  (二)不按照规定实时、公正解决复查、复核案件的;

  (三)不按照规定实时答辩的;

  (四)拒绝或许阻挠复查、复核工作职员依法停止调查、勘验或许查阅、调取证据资料的;

  (五)不按照请求实时提出复查、复核审查意见的;

  (六)在复查、复核工作中弄虚作假的;

  (七)拒不履行复查、复核意见的;

  (八)不认真履行终结后续工作职责的。

  第四十一条信访人对已经终结的信访事项不服,仍以同一事实和来由重复或许越级信访的,无关机关工作职员应当停止劝阻和批评教导;有违反治安解决行为的,由公安机关依法给予治安解决处罚;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

  第五章附则

  第四十二条社会集团、企业事迹单位的复查、复核工作参照本办法履行。此中,对国有或许国有控股企业、具有法人资格的事迹单位作出的处理意见不服的,向有权处理的上一级主管部分或许相干本能机能部分申请复查;对书面复查意见不服的,向复查机关的上一级行政机关申请复核。

  第四十三条本办法自2016年5月1日起施行。


任务编辑:水利局解决员

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