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株洲市防汛应急预案

宣布日期:2019-08-12作者:admin信息来源:株洲市水务局

  株洲市防汛应急预案

 

  株洲市防汛抗旱批示部办公室

 

  2015年12月

 

  株洲市防汛应急预案

 

  目录

 

  1.总则

 

  1.1体例目标

 

  1.2体例根据

 

  1.3适用规模

 

  1.4工作原则

 

  2.应急批示体系及职责

 

  2.1应急构造机构

 

  2.2应急构造机构职责

 

  2.3构造体系框架图

 

  3.预防预警机制

 

  3.1预防预警信息

 

  3.2预防预警行为

 

  3.3预警支撑体系

 

  4.应急相应

 

  4.1应急相应全体请求

 

  4.2应急相应级别

 

  4.3应急相应行为

 

  4.4分歧灾害应急相应措施

 

  4.5信息报送和处理

 

  4.6批示和协调

 

  4.7应急处理

 

  4.8应急职员及大众平安防护

 

  4.9社会力气动员与介入

 

  4.10信息宣布

 

  4.11应急结束

 

  5.善后工作

 

  5.1善后处理

 

  5.2社会救济

 

  5.3阐发评估

 

  6.应急包管

 

  6.1通讯包管

 

  6.2应急声援与设备包管

 

  6.3技能贮备与包管

 

  7.监督解决

 

  7.1宣传、培训和演练

 

  7.2嘉奖与任务

 

  7.3监督检查

 

  8.附则

 

  8.1名词术语解释

 

  8.2预案解决与更新

 

  8.3预案解释部分

 

  8.4预案实行光阴

 

  1.总则

 

  1.1体例目标

 

  实时有用地做好洪水灾害突发事件防备与处理工作,包管抗洪救灾工作高效有序停止,最大程度地削减职员伤亡和产业丧失,实在掩护国民大众性命产业平安和社会稳固,包管我市经济社会持续、健康睁开。

 

  1.2体例根据

 

  《中华国民共和国突发事件应对法》、《中华国民共和国水法》、《中华国民共和国防洪法》、《中华国民共和国气象法》、《中华国民共和国防汛条例》、《中华国民共和国河道解决条例》、《水库大坝平安解决条例》、《国度防汛抗旱应急预案》、《株洲市突发大众事件全体应急预案》等司法法规和无关规定。

 

  1.3适用规模

 

  本预案适用于本市行政地区洪水灾害防备和应急处理。

 

  1.4工作原则

 

  (1)对峙以人为本,树立和落实迷信睁开观,极力实现由节制洪水向洪水解决改变,确保国民大众性命产业平安。

 

  (2)防汛工作履行各级国民政府行政首长卖力制,同一批示,分级分部分卖力。

 

  (3)以防洪平安和城乡供程度安、食粮临盆平安为首要偏向,履行平安第一,常备不懈,以防为主,防抗结合,赓续提高防汛抗洪的现代化程度。

 

  (4)对峙依法防汛抗灾,履行"大众介入,军民结合,专群结合,平战结合,各部分协调共同,积极介入和支撑抗洪救灾工作。驻株军队和武警官兵重要承当防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

 

  (5)对峙防汛抗旱偏重,在防洪保安的条件下,尽量利用洪水资本;以法规束缚人的行为,防止人对水的侵害,既利用水资本又掩护水资本,增进人与自然协调相处。

 

  2.应急批示体系及职责

 

  市、县市区国民政府设立防汛抗旱批示机构,卖力本行政地区的防汛应急工作。

 

  2.1应急构造机构

 

  市国民政府设立株洲市防汛抗旱批示部(如下简称市防指),由市国民政府分管副市长任批示长,株洲市军分区参谋长、市国民政府协管副秘书长、市应急办主任、市农委主任、市水务局局长任副批示长,市委宣传部、市水务局、市民政局、市农委、市林业局、市疆土资本局、市气象局、市水文局、市卫生计生委、市公安局、市交通运输局、株洲军分区司令部、市武警支队、市发改委、市经信委、市财政局、市人社局、市教导局、市打造局、市城管局、市商务和食粮局、市安监局、市广播电视台、国网株洲供电公司、广铁(集团)公司株洲车站、中国电信股份无穷公司株洲分公司、湖南挪动株洲分公司、中国联通株洲分公司卖力人为批示部成员。

 

  市防汛抗旱批示部办公室(如下简称市防办)设在市水务局,由市水务局分管副局长兼任办公室主任。

 

  2.2应急构造机构职责

 

  2.2.1市防指

 

  引导、构造全市防汛工作;传达贯彻省国民政府、省防指、市委、市国民政府对防汛工作的指示;拟订全市防汛政策、轨制和规定等;构造制订江、河、湖防御洪水预案;实时控制全市汛情、灾情并构造实行抗洪抢险措施;卖力严重防汛经费、物资的支配应用与解决;同一调剂全市水利、水电举措措施的水量,做好防汛工作;构造灾后处理,并做好无关协调工作。

 

  2.2.2市防办

 

  包办市防指日常工作,构造全市防汛工作;构造拟订全市防汛工作的目标、政策、睁开计谋并贯彻实行;收集、上报和宣布雨、水、灾情信息;构造制订江、河、湖防御洪水预案并监督实行;指点、督促县(市)、区国民政府制定和实行防御洪水预案;指点、检查、督促无关地区、部分制订并实行山洪和台风等灾害的防御预案;指点、督促无关防汛批示机构清除河道、湖泊、蓄滞洪区规模内阻碍行洪的障碍物;构造、指点和检查蓄滞洪区平安打造、解决利用和补偿工作;迷信正当成好水库防洪调剂工作;构造、指点防汛机动抢险队的打造和解决;构造全市防汛批示体系的打造与解决等。

 

  2.2.3市防指成员单位

 

  市委宣传部构造、协调和指点防汛抗灾消息宣传报导工作。

 

  市水务局卖力防洪排涝工作的行业解决;供给雨情、水情、洪水预报;根据调剂计划构造制定临时度汛计划,卖力所辖防洪排涝工程的运行平安,构造防洪抢险工作,指点严重险情的抢护和水毁工程的修复。

 

  市民政局做好灾情统计工作;卖力救灾和灾民的生计救济工作;实时做好勘察、核灾工作,协调市防办搞好灾情宣布、上报工作。

 

  市农委做好农业洪涝灾情统计工作,卖力洪涝灾后农业救灾、临盆规复及所属农场的防洪平安工作。卖力洪涝灾情的统计、核报工作,增夸大查研究,提出救灾各项优惠政策建议,对减轻农业灾害丧失停止微观指点。

 

  市林业局做好林区汛期漂木解决工作;紧急防汛期间,卖力支配林木砍伐计划。

 

  市疆土资本局依法优先解决防汛排涝工程征地手续,包管抢险用地;实时做好山体滑坡、泥石流等山洪地质灾害的监测、预警和预防工作,制定防御计划,落实防御措施。

 

  市气象局监测天气情势,实时供给天气预报、实时雨情和天气情势阐发资料。

 

  市卫生计生委构造灾区卫生防疫和医疗救护工作。

 

  市公安局卖力掩护防汛抢险次序和灾区社会治安工作;依法打击偷窃防汛物料、破坏防洪与灌溉工程举措措施等违法犯罪运动;协助防汛部分构造大众撤离和转移;协助做好防汛车辆分外通行证的发放工作;紧急防汛期间,根据必要,做好途径交通平安解决和地区管制工作。

 

  市交通运输局卖力所辖水运和公路交通举措措施、工程、设备的防洪平安,并服从防洪必要;优先构造和供给防汛抢险交通运输对象,包管防汛抢险运输通顺;紧急防汛期间,根据市防指命令,构造征调抢险救灾交通运输对象。

 

  株洲市军分区司令部、市武警支队根据防汛必要,实时构造驻株军队、武警和民兵、准备役军队担当抗洪抢险、营救职员、转移物资及履行严重防洪决定实行的任务。

 

  市发改委做好无关防汛打造项目标审查、立项和投资计划支配工作;协调支配防洪排涝打造、分蓄洪平安打造、水毁修复工程、防汛抢险贮备的计划和计内物资。

 

  市经信委协调防汛排涝的供、发电负荷支配;卖力本体系工矿区的防洪保安工作;协调构造、督促检查本体系无关单位做好防汛的资金支配调拨、物资贮备供给工作;监督电力部分所属大型水库履行市防指下达的度汛计划和各种防汛调剂命令。

 

  市财政局卖力申报、筹集防汛和修复水毁工程所需资金,会同市防办实时审核下拨并监督应用。

 

  市人社局卖力全市各级防汛抗旱机构设置、职员体例工作,共同做好抗洪救灾的表扬嘉奖等工作。

 

  市教导局卖力全市教导体系师生的防洪常识教导,协助做好防洪平安工作。

 

  市打造局构造供给必要的防洪抢险物料。

 

  市城管局根据防洪全体计划计划,监督、检查市政举措措施的平安运行。

 

  市商务和食粮局卖力食物花费平安和无关生计必需品的调运与供给工作。卖力市规定的无关防汛物资的贮备和调运,和灾区所需临盆、生计物资的货源构造和供给工作。

 

  市安监局构造汛期平安临盆检查,做好煤矿和非煤矿山防汛抗灾工作。

 

  市广播电视台构造广播电视消息媒体做好防汛抗灾宣传报导工作。

 

  国网株洲供电公司卖力所辖电力举措措施的防洪平安,包管防洪抢险的电力供给,实时供给所辖水电站运行的实时信息。

 

  广铁(集团)公司株洲车站卖力所辖工程及举措措施的防洪平安;优先运送防汛抢险救灾职员和物资、设备;供给铁路桥梁及重要路段的防洪能力及水毁工程等基本环境。

 

  中国电信股份无穷公司株洲分公司、湖南挪动株洲分公司、中国联通株洲分公司卖力所辖通讯举措措施的防洪平安;包管各级防汛批示机构和水文测站的通讯通顺,优先传递防汛、水文、气象通讯信息;督促落实防汛各项通讯措施。

 

  2.3构造体系框架图

 

  3.预防预警机制

 

  3.1预防预警信息

 

  3.1.1气象水文信息

 

  各级气象、水文部分应增强对本地灾害性天气的监测和预报,并将结果实时报送本地防汛批示机构。当预报行将发生严重洪水灾害时,本地防汛批示机构应提早预警,通知无关地区做好相干准备。当江河发生洪水时,水文部分应加密测验时段,实时上报测验结果。

 

  3.1.2工程信息

 

  (1)堤防工程信息

 

  当江河出现警戒水位以上洪水时,各级堤防解决单位应增强工程监测,并将堤防、涵闸、泵站等工程举措措施的运行环境申报下级工程解决部分和同级防汛批示机构。当堤防和涵闸、泵站等穿堤修建物出现险情或遭遇超模范洪水袭击和其余不行抗拒因素而可能决口时,工程解决单位应敏捷构造抢险,并在第一光阴向可能淹没的无关地区预警,同时向下级堤防解决部分和同级防汛批示机构精确实时申报。

 

  (2)水库工程信息

 

  当水库水位超过汛限水位时,水库解决单位应按照有管辖权的防汛批示机构同意的洪水调剂计划调剂,其工程运行状况应向防汛批示机构申报。当水库出现险情时,水库解决单位应立刻在第一光阴向下流预警,并敏捷处理险情,同时向下级主管部分和同级防汛批示机构申报。当水库遭遇超模范洪水或其余不行抗拒因素而可能溃坝时,应提早向水库溃坝洪水危险图确定的淹没规模收回预警,为大众平安转移争取光阴。

 

  3.1.3洪涝灾情信息

 

  (1)洪涝灾情信息重要包含灾害发生的光阴、地点、规模、受灾生齿和大众产业、工农业根底举措措施等方面的丧失。

 

  (2)洪涝灾情发生后,无关部分(单位)实时向防汛批示机构申报洪涝灾害环境,防汛批示机构应收集静态灾情,全面控制受灾环境,并实时向同级国民政府和下级防汛批示机构申报。对职员伤亡和较大产业丧失的灾情,应立刻上报,严重灾情在灾害发生后2小时内,由市防指将开端环境申报市委、市国民政府和省防指,并对实时灾情构造核实,为抗灾救灾供给精确根据。

 

  (3)各级国民政府、防汛批示机构应按照《水旱灾害统计报表轨制》的规定上报洪涝灾情,不得随意夸大或虚报、瞒报。

 

  3.2预防预警行为

 

  3.2.1预防预警准备工作

 

  各级国民政府及其防汛批示机构要实在做好预防预警准备工作。

 

  (1)思惟准备。增强宣传,增强水患意识,做好防大汛、抢大险、救大灾的思惟准备。

 

  (2)构造准备。健全机构,落实任务,看重培训,增强预警。

 

  (3)工程准备。按时实现水毁工程修复和水源工程打造任务,对存在病险堤防、水库、涵闸、泵站等各种水利工程举措措施履行应急除险加固,在有堤防防护的都邑实时封闭穿梭堤防的输排水管道、交通路口和排水沟;对跨汛期施工的水利工程和病险工程,落实平安度汛计划。

 

  (4)预案准备。订正完善各种江河湖库和都邑防洪预案、洪水预报计划、防洪工程调剂规程、堤防决口和水库垮坝应急计划、蓄滞洪区平安转移预案、山区防御山洪灾害预案等。研究制订防御超模范洪水的应急计划,主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段,制订工程抢险计划。

 

  (5)物料准备。按照分级贮备、分级解决、分级卖力的原则,贮备必需的防汛物料。在防汛重点部位贮备一定数目的抢险物料,以备应急必要。

 

  (6)通讯准备。充足利用社会通讯公网,确保防汛通讯专网、蓄滞洪区的预警反馈体系完好和通顺。健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、灾情信息和批示调剂指令的实时传递。

 

  (7)防汛平安检查。履行以查构造、查工程、查预案、查物资、查通讯为重要内容的分级检查轨制,发现薄弱关键,明白任务,限时整改。

 

  (8)增强防汛解决工作,对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内打造的非防洪打造项目应体例洪水影响评估申报,对未经审批并严重影响防洪的项目,依法强行撤除。

 

  3.2.2江河洪水预警

 

  (1)当江河行将出现洪水时,各级水文部分应做好洪水预报工作,实时向防汛批示机构申报水位、流量的实测环境和洪水走势,为预警供给根据。

 

  (2)各级防汛批示机构应按照分级卖力原则,确定洪水预警地区、级别和洪水信息宣布规模,按照权限向社会宣布。

 

  (3)水文部分应跟踪阐发江河洪水的睁开趋向,实时滚动预报最新水情,为抗灾救灾供给基本根据。

 

  3.2.3渍涝灾害预警

 

  当气象预报将出现较大降雨时,各级防汛批示机构应按照分级卖力原则,确定渍涝灾害预警地区、级别,按照权限向社会宣布,并做好排涝的无关准备工作。必要时,通知低洼地区大众及企事迹单位实时转移产业。

 

  3.2.4山洪灾害预警

 

  (1)凡可能遭受山洪灾害威胁的地区,应根据山洪灾害的成因和特色,主动采取预防和避险措施。水文、气象、疆土资本等部分应密切联系,互相共同,实现信息同享,提高预报程度,实时宣布预报警报。

 

  (2)凡有山洪灾害的地区,应由本地防汛批示机构构造疆土资本、水利、气象等部分体例山洪灾害防御预案,绘制地区内山洪灾害危险图,划分并确定地区内易发生山洪灾害的地点及规模,制订平安转移计划,明白构造机构的设置及职责。

 

  (3)山洪灾害易发区应树立专业监测与群测群防相结合的监测体系,落实观测措施。汛期对峙24小时值班巡逻轨制,降雨期间,加密观测、增强巡逻。州里、村、组和相干单位都要落实信号发送员,一旦发现危险征兆,立刻向周边大众报警,实现疾速转移,并报本地防汛批示机构,以便实时构造抗灾救灾。

 

  3.2.5蓄滞洪区预警

 

  (1)蓄滞洪区解决单位应体例大众平安转移计划,由有审批权的防汛批示机构构造审批。

 

  (2)蓄滞洪区解决单位应增强工程运行监测,发现成就实时处理,并申报下级主管部分和同级防汛批示机构。

 

  (3)利用蓄滞洪区时,本地国民政府和防汛批示机构应把大众性命平安放在首位,敏捷启动预警体系,按照大众平安转移计划实行转移。

 

  3.3预警支撑体系

 

  3.3.1洪水危险图

 

  各级防汛批示机构应构造工程技能职员,研究绘制本地区的都邑洪水危险图、蓄滞洪区洪水危险图、流域洪水危险图、山洪灾害危险图、水库洪水危险图,并作为抗洪救灾、大众平安转移安顿的决定根据。

 

  3.3.2防御洪水预案

 

  各级防汛批示机构应体例各种防御洪水预案,并按规定上报审批。

 

  3.3.3防汛信息体系

 

  市防指依靠市防汛批示体系,打造防汛信息体系,并作为汛情预警体系技能支撑平台。

 

  4.应急相应

 

  4.1应急相应全体请求

 

  4.1.1按洪涝灾害的严重程度和规模,将应急相应行为分为四级:Ⅳ级(一样平常)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)和Ⅰ级(分外严重),依次用蓝色、黄色、橙色、赤色表示。

 

  4.1.2各级防汛批示机构汛期履行24小时值班轨制。市防指成员单位应急相应期间履行24小时值班轨制。

 

  4.1.3各级防汛批示机构按照调剂权限做好相干防洪调剂工作,防指各成员单位按照防汛批示机构的同一安排和职责分工睁开工作,并实时申报无关工作环境。

 

  4.1.4洪涝灾害发生后,县市区国民政府和防汛批示机构卖力构造实行抗洪救灾工作,严重洪涝灾害的抢险救灾工作由市国民政府和市防指批示协调。

 

  4.1.5洪涝灾害发生后,本地防汛批示机构应实时向同级国民政府和下级防汛批示机构申报环境。形成职员伤亡的洪涝灾害,可越级上报,并同时报下级防汛批示机构。任何小我发现堤防、水库发生险情时,应立刻向无关部分申报。

 

  4.1.6对跨地区发生的洪涝灾害,或洪涝灾害将影响到邻近行政地区的,本地防汛批示机构在申报同级国民政府和下级防汛批示机构的同时,应实时向受影响地区的防汛批示机构通报环境。

 

  4.1.7因洪水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害,本地防汛批示机构应构造无关部分尽力抢救和处理,采取有用措施切断灾害扩大的流传链,防止次生或衍生灾害的蔓延,并实时向同级国民政府和下级防汛批示机构申报。

 

  4.2应急相应级别

 

  4.2.1当相符下列条件之一时,进入Ⅳ级相应:

 

  1、较大规模(一个县市区以上)24小时降雨量超过100毫米,低于150毫米,或6小时降雨量到达50至100毫米;

 

  2、湘江干流及一级主流渌江、洣水水位超过警戒水位,但预报将不超过包管水位,堤防堤垸无溃垸性严重险情。

 

  4.2.2相符下列条件之一时,进入Ⅲ级相应:

 

  1、较大规模(一个县市区以上)内24小时降雨量超过150毫米,低于200毫米,或6小时内降雨量到达100至150毫米;

 

  2、湘江干流水位超过42米,一级主流渌江、洣水水位超过警戒水位0.5米,但预报将不超过包管水位,堤防堤垸无溃垸性严重险情;

 

  3、气象部分预报强热带风暴、台风将严重影响我市,并收回紧急警报。

 

  4.2.3相符下列条件之一时,进入Ⅱ级相应:

 

  1、较大规模(一个县市区以上)内24小时降雨量超过200毫米,低于250毫米,或6小时内降雨量到达150至200毫米;

 

  2、湘江干流及一级主流渌江、洣水水位超过警戒水位有500亩如下堤垸出现溃垸性严重险情;

 

  3、湘江干流及一级主流渌江、洣水水位超过包管水位,并预报另有所上涨;

 

  4、大中型水库出现超计划水位洪水,出库流量超过下流河道平安泄量,严重危及沿线城镇平安。

 

  4.2.4相符下列条件之一时,进入Ⅰ级相应:

 

  1、较大规模(一个县市区以上)内24小时降雨量超过250毫米,或6小时内降雨量超过200毫米;

 

  2、湘江干流及一级主流渌江、洣水水位超过汗青最高实测水位;

 

  3、大中型水库出现超校核水位洪水,严重威胁下流城镇平安;

 

  4、大中型水库出现严重险情,并危及大众平安;

 

  5、市重点在建水利工程遭遇超模范洪水等险情,并危及大众平安。

 

  4.3应急相应行为

 

  4.3.1Ⅳ级相应:市防指副批示长掌管防汛会商,作出相应工作支配,增强对汛情的监视和对防汛工作的指点。无关县市区防汛批示机构做好沿堤涵闸、水管关闭,洲滩物资、职员实时转移工作,防汛队员上堤巡查,水利部分和工程解决单位做好险情处理,民政、卫生部分协助做好灾民安顿、卫生防疫及医疗救护等工作。

 

  4.3.2Ⅲ级相应:市防指副批示长掌管防汛会商,作出相应工作支配,密切监视汛情睁开变更,增强防汛工作的指点,并将环境上报市国民政府并通报市防指成员单位。无关县市区防汛批示机构启动水库、河坝、堤防等各种防汛工程,立刻构造专家进一步阐发研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害,阐发水利工程险情,提出处理意见,采取抗洪抢险各种应急措施,增强水库和各种防洪工程的调剂利用。视汛情不定期召集无关成员单位会商,研究抗洪救灾对策,宣布指示和命令。县市区防汛批示机构各成员单位按照各自职责做好本行业的防汛救灾工作;视汛情敏捷增派职员分赴各自防汛任务区,指点、协助本地防汛抗洪、抢险救灾工作。

 

  4.3.3Ⅱ级相应:市防指随时召开紧急集会,阐发洪水睁开趋向、未来天气变更环境,研究决定抗洪抢险中的严重成就,实时调剂人力、物力、财力加入抗洪抢险。宣布紧急通知,督促各县市区防汛批示机构实在做好抗洪抢险工作,随时向市委、市国民政府和省防指申报环境。市防指各成员单位尽力以赴构造好本行业抗洪抢险工作。市军分区、市武警支队根据市防指请求变更兵力,做好处险抢险工作。必要时由市防指收回动员命令,社会集团和其余单位严阵以待,听候调遣。

 

  4.3.4Ⅰ级相应:市防指可宣布全市或局部地区(流域)进入紧急防汛期,动员各种社会力气(包含军队、武警和民兵、准备役职员等)尽力睁开抗洪救灾。市防指各成员单位派工作组奔赴灾区指点抗洪救灾工作。各级防汛批示机构增强防守,迷信调剂,敏捷做好分蓄洪区启用准备工作。市防指随时召开专题会商会,研究处理以后抗洪救灾面对的严重成就,实时向市委、市国民政府和省防指申报相干环境,贯彻落实下级各项指示和命令,最大程度地削减国民性命产业丧失。

 

  紧急防汛期间,市防指可以或许对阻水严重的桥梁、引道、船埠和其余跨河工程举措措施作出紧急处理。各级防汛批示机构可以或许在其管辖规模内调用物资、设备、交通运输对象和人力,决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其余必要的紧急措施;必要时,公安、交通等无关部分按照防汛批示机构的决定,依法实行陆地和水面交通管制。

 

  4.4分歧灾害应急相应措施

 

  4.4.1江河洪水

 

  (1)当江河水位超过警戒水位时,本地防汛批示机构密切存眷雨水情,增强巡堤查险,适时利用防洪工程,迷信调剂洪水,确保防洪平安。必要时调用各种抢险步队、军队、武警加入抢险处险。

 

  (2)当决定实行蓄滞洪区调剂利用时,本地防汛批示机构应先构造蓄滞洪区内职员转移并做好临时安顿工作,按照启用程序和解决权限由相应的防汛批示机构同意下达命令实行分洪。

 

  (3)紧急环境下,县级以上国民政府、防汛批示机构可宣布进入紧急防汛期,并依职权采取特别措施,包管抗洪抢险的顺遂实行。

 

  4.4.2渍涝灾害

 

  当蓄滞洪区出现渍涝灾害时,本地防汛批示机构应增强内湖调剂,积极睁开自排和抽排。同时正确处理排涝与防洪的相干,防止因排涝而增长防汛压力。

 

  4.4.3山洪灾害

 

  山洪灾害应急处理重要由本地防汛批示机构卖力,水利、疆土资本、气象、民政、打造、环保等无关部分按职责分工做好相干工作。当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量到达一定数目或观测山体发生变形有滑动趋向时,本地防汛批示机构应实时收回预警预报,并对危险地区的大众停止紧急转移。对因山洪形成的职员伤亡应立刻实行紧急抢救,必要时可向本地驻军、武警和下级国民政府请求声援。

 

  4.4.4堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝

 

  当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝后期征兆时,防汛任务单位应敏捷调集人力、物力尽力抢护,尽量节制险情,并实时向下流收回警报和立刻申报下级防汛批示机构。堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理,由本地防汛批示机构卖力,要首先确保国民大众性命平安。本地防汛批示机构要实时构造封堵溃口,下级防汛批示机构引导应立刻率领专家赶赴现场停止指点。

 

  4.5信息报送和处理

 

  应急相应期间,各级防汛批示机构要树立健全防汛信息报送和处理轨制,实在做好信息收集、传输、上报工作。

 

  4.5.1雨情水情收集、汇报轨制。各级防汛批示机构实时精确控制雨情、水情,定时定点收集环境,做好统计阐发工作;对灾害性气象、水文信息,应立刻增强纵、横向联系,主动通报。分外要坚持与暴雨中央区、山洪易发区和重点病险工程等地点地国民政府和防汛部分的密切联系;湖区堤垸和内湖进入警戒水位,要逐日填报堤垸水情表和内湖水位表。

 

  4.5.2险情汇报、挂号轨制。各级防汛批示机构实时搞好各种水利工程的清隐查险工作,发现险情分类挂号造册,逐级上报。水利工程发生较大险情,应实时申报并敏捷构造除险。严重险情和工程事故应查明原因,随时控制上报处险进度或处理结果,并写出专题申报。出现严重险情和其余异常环境确需下级供给支撑的,务必书面呈报工程地点、工程范例、出险原因、存在艰难和请求支撑的详细请求。

 

  4.5.3洪涝灾情汇报轨制。洪涝灾害发生后,各级防汛批示机构实时用报表、文字、图片及录相等各种办法汇报灾害环境,并密切注视灾情变更,随时收集上报新的灾情和抗灾静态。

 

  4.5.4溃垸垮坝汇报、挂号轨制。万亩以上堤垸和中型以上水库失事,各级防汛批示机构必需在出事后1小时内上报,万亩如下堤垸和小型水库在失事后12小时内上报;垮坝失事后应实时控制大众平安转移、安顿和工程抢护、规复等环境;实时填报堤垸溃决环境和水库垮坝环境统计表,并书面总结工程失事颠末、原因和丧失环境。

 

  4.5.5市防指对上报的各种信息,要实时阐发和反馈,严重汛情、险情和灾情应立刻申报市委、市国民政府和省防总,并实时续报。

 

  4.6批示和协调

 

  4.6.1出现洪水灾害后,本地防汛批示机构应立刻启动应急预案,实时收集、控制相干信息,上报事态的睁开变更环境。

 

  4.6.2本地防汛批示机构卖力人应敏捷上岗到位,阐发事件的性质,预测事态睁开趋向和可能形成的危害程度,并按规定的处理程序,构造批示无关部分(单位)按照职责分工,敏捷采取处理措施,节制事态睁开。

 

  4.6.3发生严重洪水灾害后,上一级防汛批示机构应派出工作组赶赴现场指点工作,必要时树立现场批示部。

 

  4.7应急处理

 

  4.7.1水库、江河堤防、水闸、泵站、输水渠道或管道等水利根底举措措施发生严重险情时,各级防汛批示机构要构造协调本地无关部分(单位),在第一光阴向下流可能受洪水威胁的地区收回警报,并做好大众转移工作;敏捷构造步队抢险,力图防止垮坝、堤防决口、垮闸等恶性事件发生。

 

  4.7.2对因水利工程垮坝、决口等引起的大批灾民,各级防汛批示机构要构造协调民政等部分实行紧急安顿救济。

 

  4.8应急职员及大众平安防护

 

  4.8.1各种应急工作小组、抢险救援职员必需装备必要的救生、防护设备。抢险应急各种救生、防护设备由各级防汛部分就近从防汛物资仓库调拨,必要时由市防指从市级防汛物资仓库调拨。

 

  4.8.2大坝、堤垸等发生严重险情时,防汛批示机构和工程解决单位要根据特大洪水防御预案,敏捷收回转移、撤离警报,构造下流大众沿事先确定的转移路线转移至平安区。山丘区防汛批示机构和下层构造要做好山洪灾害、泥石流的避灾工作。对转移的大众,本地国民政府要卖力供给紧急避难场合,各级民政、卫生部分要协助本地国民政府做好灾民的生计救济、疾病节制工作。

 

  4.9社会力气动员与介入

 

  4.9.1各级国民政府、防汛批示机构根据应急必要,根据相干规定,可以或许调用各种机动抢险队、专业抢险队、大众性抢险救护步队及民兵小分队等社会力气加入抗洪抢险。驻株军队、武警的变更由市防指提出申请,市军分区、市武警总队按照无关规定履行。

 

  4.9.2紧急防汛期间,市防指报请市国民政府同意宣布动员令,构造各种社会力气介入抗洪救灾。

 

  4.10信息宣布

 

  洪涝灾害信息宣布遵守实事求是、实时精确的原则。市防办会同市消息主管部分,按照《株洲市突发大众事件消息宣布应急预案》的无关规定,做好抗洪救灾的信息宣布工作。触及军队的由军队无关部分审核。

 

  4.11应急结束

 

  当气象条件好转,江、河、湖干流节制站水位退出警戒水位,威胁大众平安的严重险情获得有用节制时,由市防办按照无关程序宣布解除应急状况。

 

  5.善后工作

 

  5.1善后处理

 

  5.1.1无关部分(单位)和防汛批示机构在紧急防汛期间调用的物资、设备、交通运输对象等,汛期结束后应实时归还,形成损坏或无法归还的,按照国度无关规定给予适当补偿或作其余处理;取土占地、砍伐林木的依法补办手续。无关县市区国民政府对取土后的地皮构造复垦,对砍伐的林木构造补种。

 

  5.1.2各相干部分应尽快构造灾后重建工作,灾后重建原则上按原模范规复,条件允许可提高模范重建。

 

  5.2社会救济

 

  各种社会集团、小我及外洋机构的捐献资金和物资由市募捐解决机构卖力解决与监督。

 

  市国民政府勉励各种保险机构睁开洪水灾害保险。灾情发生后,各保险机构深入灾区睁开查勘理赔工作。

 

  5.3阐发评估

 

  5.3.1市防办要对每一次防汛工作予和时总结,并根据量化目标作出迷信评估,上报市委、市国民政府和省防总。

 

  5.3.2各级防汛批示机构对整年防汛工作停止阐发评估,总结经验,找出成就,提出建议。

 

  6.应急包管

 

  6.1通讯包管

 

  6.1.1中国电信株洲分公司、湖南挪动株洲分公司、中国联通株洲分公司和邮政部分共同卖力,构造批示灾区通讯等举措措施的抢修工作,包管灾区通讯及邮路通顺。

 

  6.1.2紧急环境下,应充足利用大众广播、电视等媒体和手机短信等技能手腕宣布信息,通知大众疾速撤离,确保国民大众性命平安。

 

  6.2应急声援与设备包管

 

  6.2.1现场救援和工程抢险包管

 

  (1)严重洪水应急物资包含编织袋、编织布、砂卵块石、抢险照明设备等抢险物料和橡皮船、冲锋舟、救生衣、救生圈等救生器材,市级年贮备定额为:编织袋200万条,编织布10万平米,砂卵石5万方,块石5万方,橡皮船10艘,冲锋舟15艘,救生衣5000件,救生圈5000个,帐篷20顶。

 

  (2)市级防汛应急物资由市防办拜托市级防汛物资定点仓库(代储单位)贮备解决,市防指同一调剂。

 

  (3)市级防汛应急物资调用原则:先主后次,先近后远,满意急需。

 

  6.2.2应急步队包管

 

  各种应急步队包含驻株军队、武警和民兵、准备役军队,各县市区防汛批示机构组建的各种专业及大众性抢险步队。

 

  6.2.3交通运输和供电包管

 

  市经信委、市交通局卖力抗洪救灾运输包管工作。卖力转移灾民和产业所需的车辆、船只等交通对象,构造救灾物品的运输,确保抗洪救灾职员和物资运输通顺。

 

  市电业局卖力抗洪抢险、抢排渍涝等方面的供电必要和应急救援现场的临时供电。

 

  6.2.4医疗卫生包管

 

  市卫生局、市食物药品监管局卖力灾区防病治病和卫生防疫工作。构造睁开疾病预防节制、医疗救护和卫生监督工作,申报、宣布疫情信息,卖力疾病防治经费、药品、器械的解决、应用和救灾药品的品德监督。

 

  6.2.5治安包管

 

  市公安局协调指点灾区公安机关掩护治安次序,打击各种违法犯罪运动,确保重点偏向平安,做好交通疏导、交通管制和救灾物资牵引等工作。

 

  6.2.6物资包管

 

  市经信委、市商务局、市民政局、市卫生局、市农业局、市食物药品监管局、市物价局、市食粮局、中石化湖南株洲煤油分公司卖力救灾物资供给,管好国度和地方贮备粮、油,包管灾民粮、油供给,构造救灾药品供给,做好与灾民生计相干的急需品等救灾物资的贮备和供给工作,包管灾区市场物价稳固。

 

  6.2.7经费包管

 

  市财政局、市防指分离向省财政厅和省防指申请特大防汛抗洪应急资金,市财政局就市防办提出的分派计划停止核实,报市国民政府同意后,实时审核下拨并监督实行。市审计局、市财政局卖力资金应用监督和审计,确保资金正当应用。市民政局、市农业局、市卫生局等相干部分分离向国度无关部分申请救灾等经费,用于灾民救济和规复临盆工作。

 

  6.2.8社会动员包管

 

  紧急防汛期间,由市防指报请市国民政府同意后宣布动员令,构造各种社会力气加入抗洪救灾。

 

  6.2.9紧急避难场合包管

 

  水利打造部分应共同蓄滞洪区打造,做好平安区、平安台、平安楼等紧急避难场合的计划和打造。

 

  6.3技能贮备与包管

 

  市防指专家组从技能上指点防汛工作,依靠市防汛批示体系树立相应的防汛技能信息体系。根据防汛工作必要,构造睁开汛情预警、预测、预防和应急处理工作,增强技能贮备。

 

  7.监督解决

 

  7.1宣传、培训和演练

 

  各级防汛批示机构要采纳多种办法,积极主动做好各种防汛避灾、自救、互救常识及相干司法法规的宣传工作。对付从事防汛批示的各级引导、应急解决和救援职员要定期停止专业根底常识培训。各县(市)、区防汛批示机构要协助、指点本地驻军和民兵、准备役军队及各种抢险分队,构造实战演练。

 

  7.2嘉奖与任务

 

  7.2.1对在抗洪救灾工作中作出特出贡献的个人与小我予以表扬嘉奖。

 

  7.2.2对在抗洪救灾工作中不认真履行职责,工作不力,玩忽职守,形成严重灾害丧失的,无关部分(单位)要依法给予任务人行政处分;触犯刑律的,依法追究刑事任务。

 

  7.3监督检查

 

  市防办、市应急解决办公室会同市无关部分(单位)对本预案的实行环境停止监督检查,包管应急措施到位。

 

  8.附则

 

  8.1名词术语解释

 

  暴雨:是指24小时降雨量超过50毫米的降雨。

 

  山洪:是指因为暴雨、冰雪融化或拦洪举措措施溃水等原因,在山区(包含山地、丘陵、岗地)沿河流及溪沟构成的暴涨暴落的洪水及其相伴发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称。

 

  泥石流:是指山区沟谷中,由暴雨、冰雪融化等水源引发的、含有大批泥沙石块的特别大水。

 

  警戒水位:是指江河漫滩行洪,堤防可能发生险情,必要开端增强防守的水位。

 

  包管水位:是指堤防及其附属工程平安挡水的上限水位,堤防的高度、坡度及堤身、堤基品德已到达计划计划模范的河段,其计划洪水水位即为包管水位。

 

  蓄洪垸:是指为防止洪水成灾,用来储存河道超额洪水的圩垸。

 

  洪水预报:是指根据场次暴雨资料及无关水文气象信息,对暴雨构成的洪水过程停止预报。包含流域内一次暴雨的径流量(称降雨产流预报)及其径流过程(称流域汇流预报)。预报项目一样平常包含洪峰水位或洪峰流量及其出现光阴、洪水涨落过程及洪水总量。

 

  洪水危险图:是指颠末过程资料调查、洪水计算和效果整理,交融地舆、社会经济信息、洪水特征信息,以地图情势直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的规模和水深,用以阐发和预评估分歧量级洪水可能形成的危险和危害的对象。

 

  洪水调剂:是指利用防洪工程举措措施,在光阴和空间上从新调节支配江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪调剂中,应充足考虑防洪工程调剂计划的请求和洪水特性及其演变规律。

 

  水库计划水位:是指水库遇大坝计划洪水时,在坝前到达的最高水位。

 

  水库校核水位:是指水库遇大坝校核洪水时,在坝前到达的最高水位。

 

  防汛会商:是指市引导或市防指批示长(副批示长)掌管、加入的防汛工作调剂、决定集会。介入部分和职员有水行政主管部分、水文、气象、电力、交通等相干部分及防汛技能专家构成员等。

 

  紧急防汛期:根据《中华国民共和国防洪法》规定,当江河、湖泊的水情接近包管水位或许平安流量,水库水位接近计划洪水位,或许防洪工程举措措施发生严重险情时,无关县级以上国民政府防汛批示机构可以或许宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期,国度防汛批示机构或许其受权的流域、市、自治区、直辖市防汛批示机构有权对阻水严重的桥梁、引道、船埠和其余跨河工程举措措施作出紧急处理。防汛批示机构根据防汛抗洪的必要,有权在其管辖规模内调用物资、设备、交通运输对象和人力,决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其余必要的紧急措施;必要时,公安、交通等无关部分按照防汛批示机构的决定,依法实行陆地和水面交通管制。

 

  8.2预案解决与更新

 

  市防办构造无关部分(单位)和专家,根据环境变更,对预案停止订正和完善,并报市国民政府同意。

 

  8.3预案解释部分

 

  本预案经市国民政府同意后实行,由市国民政府办公室印发并卖力解释。

 

  8.4预案实行光阴

 

  本预案自公发之日起施行。

 

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